中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司副總經(jīng)理陳中竺對記者說，建立環(huán)境污染責任保險制度 放大倍率，不僅能夠轉(zhuǎn)移企業(yè)面臨的風險，而且能夠通過費率杠桿、防災防損、經(jīng)濟補償?shù)葯C制，促進企業(yè)加強風險管理，增強安全防范措施，降低污染風險，Zui重要的是，該制度能夠?qū)崿F(xiàn)事后及時有效的賠付和污染清理，維護第三者利益，減輕政府壓力。
但據(jù)記者了解，我國環(huán)境污染責任保險政策總體上起步較晚，近年來在一些地方試點取得了一些進展，但由于相關(guān)政策、制度以及配套宣傳不到位等因素的影響，導致其在實際運行過程中遭遇諸多尷尬。
根據(jù)《意見》要求，兩部門于2008年對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品企業(yè)、易發(fā)生污染事故的石油化工企業(yè)和危險廢物處置企業(yè) 上海顯微鏡445，特別是近年來發(fā)生重大污染事故的企業(yè)和行業(yè)開展環(huán)境污染責任保險的試點工作。
2008年，由國家環(huán)?？偩趾椭袊ｋU監(jiān)督管理委員會聯(lián)合制定的《關(guān)于環(huán)境污染責任保險工作的指導意見》(下稱《意見》)正式對外公布。
湖南省環(huán)保廳副廳長謝立告訴記者，2008年9月底，已投保的株洲某農(nóng)藥廠發(fā)生了氯化氫泄漏事故，造成周邊農(nóng)作物受損，受損農(nóng)民聚集到廠里索要賠償，廠群關(guān)系一度緊張。承保的平安公司聞訊后立即派人赴現(xiàn)場調(diào)查取證，積極參與了企業(yè)與農(nóng)民的理賠協(xié)商工作，Zui終達成了企業(yè)、農(nóng)民、保險公司三方都滿意的賠償協(xié)議。
陳中竺稱，截至2010年7月，該公司已經(jīng)有10家分公司開發(fā)并報備了專用的環(huán)境污染責任險產(chǎn)品，9家分公司已經(jīng)出單承保業(yè)務。5月8日，云南某磷肥制造化工企業(yè)因廢料磷石渣泄露，加之暴雨，導致污染物流入附近魚塘，造成了財產(chǎn)損失，目前已經(jīng)立案，理賠工作正在有序開展。
重慶市環(huán)保局工作人員朱玉娟告訴記者，目前，企業(yè)普遍對環(huán)境污染責任保險試點工作積極性不高，主要有三類情況：一是認為自己企業(yè)完全沒有什么環(huán)境風險，不必要購買環(huán)境污染責任保險;二是認為可以購買，但對保險公司的保險產(chǎn)品和服務質(zhì)量持懷疑態(tài)度;三是政府已要求購買了安全責任保險等相類似險種，環(huán)境污染責任保險是重復保險。
分散企業(yè)風險
楊朝飛認為，環(huán)境污染責任保險可以分散企業(yè)的風險，提高企業(yè)防范風險的能力，及時援助受害者，維護受害者利益。其實施有利于建立污染事故救助機制，減輕政府的負擔，也有利于擴大社會監(jiān)管力量，降低環(huán)境污染的風險，提高應對環(huán)境風險的能力。
根據(jù)環(huán)保部2008年的一項調(diào)查，7555個大型重化工業(yè)項目中，81%布設在江河水域、人口密集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域;45%為重大風險源。2009年僅血鉛污染事故就有18起。2010年，中石油、紫金礦業(yè)等污染事故接連不斷，環(huán)境整體惡化的趨勢并沒有完全遏制。與此同時，我國相應的環(huán)境污染防范機制存在缺陷。
“要想從根本上解決這些問題，就必須從實際出發(fā)，加強應對污染事故的機制建設，建立環(huán)境保護的長效機制?！睏畛w說，環(huán)境污染責任保險制度就是環(huán)境保護的一個非常重要的長效機制。
楊朝飛表示，需加快推進環(huán)境污染責任保險試點，在國家層面完善相關(guān)法律法規(guī)，同時加強投保企業(yè)的環(huán)境污染風險管理。
作為全國環(huán)境污染責任保險試點城市之一，湖南省到目前為止，已有28家企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故后獲得了保險公司的服務和賠償，已決、未決賠付金額合計近281萬元。
由中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會主辦的“2010中國綠色經(jīng)濟政策高層研討會”15日下午在北京大學開幕。本次研討會的主題是環(huán)境污染責任保險。
需加快推進試點
前兩年，在兩部門試圖率先試點的三類企業(yè)中，對環(huán)境污染責任保險感興趣的不多。包括中石油、中石化等在內(nèi)的一些行業(yè)巨頭當時就表示，“對推行環(huán)境污染責任保險的工作予以支持，但是目前不宜把大型化工企業(yè)納入環(huán)境污染責任強制保險的范圍內(nèi)。”這些企業(yè)還對該保險能否滿足環(huán)境風險保障需求存在疑慮。在一些地方，《意見》的推進也存在一定困難。
《意見》明確提出，“環(huán)境污染責任保險”是以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成損害時依法應承擔的賠償責任為標的的保險。完成這份環(huán)境污染責任保險制度路線圖，將分“兩步走”：第一步，“十一五”期間，初步建立符合我國國情的環(huán)境污染責任保險制度;第二步，到2015年，基本完善環(huán)境污染責任保險制度，并在全國范圍內(nèi)推廣，風險評估、損失評估、責任認定、事故處理、資金賠付等各項機制不斷健全。
針對我國環(huán)境污染事故呈高發(fā)的嚴峻態(tài)勢，國家環(huán)境保護部有關(guān)官員11月15日下午表示，將加快推進政策法規(guī)的制定，建立起有效的環(huán)境污染責任保險制度。
“加快建立我國環(huán)境污染責任保險制度 usb顯微鏡，是一項把市場手段運用到環(huán)保領(lǐng)域的重要嘗試。”楊朝飛說。
平安產(chǎn)險第一時間參與了環(huán)境污染責任險的調(diào)研和開發(fā)工作。平安保險股份有限公司湖南分公司副總經(jīng)理伍志軍告訴記者，經(jīng)過近一年的研發(fā)，2008年4月，平安產(chǎn)險自行開發(fā)的環(huán)境污染責任險產(chǎn)品向中國保監(jiān)會備案并正式推向市場，并于當年7月出具了第一張環(huán)境污染責任險保單，賠償限額50萬元。兩年來，中國平安已為超過350家企業(yè)提供了環(huán)境污染責任險的保險保障，累計提供了超過35億元人民幣的風險保障。
環(huán)保部核安全總工程師楊朝飛在作主旨演講時表示，當前，我國環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢，一些地方的工業(yè)企業(yè)污染事故頻發(fā)，嚴重污染環(huán)境，危害群眾身體健康和社會穩(wěn)定，特別是一些污染事故受害者得不到及時賠償，容易引發(fā)群體性事件。
他說，環(huán)境污染責任保險是在政府監(jiān)督和指導下運行的一項獨立的市場活動，是在法制和價值規(guī)律的雙重影響下的合作契約，是讓環(huán)境風險下降，經(jīng)營利潤上升的一種新型保險。
不過，這種情況有所改變。今天下午，中國平安財產(chǎn)保險股份有限公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司，以及湖南省環(huán)保廳、重慶市環(huán)保局等官員都對環(huán)境污染責任保險表示認同。
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